1. О результатах проверки исполнения законодательства организациями, занятыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Прокуратурой области подведены итоги проверки исполнения законодательства организациями, занятыми в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Установлено, что должностные лица органов местного самоуправления не принимают мер по проведению открытого конкурса по отбору организации для управления многоквартирными домами. В связи с этим прокуроры Мантуровского и Тимского районов, Льговский межрайонный прокурор, прокурор г. Курска внес в адрес должностных лиц органов местного самоуправления представления с требованием устранить нарушения закона.

Особое внимание органами прокуратуры уделяется состоянию законности при расчетах с ресурсоснабжающими организациями за потребленные энергоресурсы, поскольку возникающие в данной сфере проблемы напрямую влияют на своевременное и качественное предоставление коммунальных услуг гражданам, бесперебойное функционирование социальных объектов.

Прокурором Медвенского района в целях пресечения фактов нарушений законодательства при расчетах учреждений, финансируемых из бюджетов муниципальных образований «Высокский сельсовет», «Китаевский сельсовет» и «Гостомлянский сельсовет», с энергоснабжающей организацией – ООО «Газпроммежрегионгаз Курск», в адрес глав вышеуказанных муниципальных образований внесены представления с требованием погашения имеющейся задолженности.

По аналогичным основаниям прокурорами Курского района, Курчатовским и Льговским межрайонными прокурорами внесено 11 представлений в адрес руководителей коммунальных организаций с требованием принятия конкретных мер для погашения имеющейся задолженности.

В результате прокурорского вмешательства ограничения и прекращения подачи коммунальных ресурсов не допущено.

Кроме того, в ходе проверки установлены факты хищений и злоупотреблений полномочиями должностными лицами управляющих организаций, связанные с нецелевым использованием денежных средств, поступивших от населения в качестве платежей за жилищно-коммунальные услуги.

В связи с этим за 2013 - истекший период 2014 на основании материалов прокурорских проверок следственные органы возбудили 6 уголовных дел.

Прокурорскими проверками в деятельности ресурсоснабжающих организаций выявлены нарушения при введении ограничения (прекращения) подачи потребителям коммунальных ресурсов.

Покурором Касторенского района установлено, что в связи с задолженностью за потребленную электрическую энергию филиалом ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» было введено ограничение режима потребления электрической энергии в отношении АНО «Водоснабжение Лачинского сельсовета», осуществляющей холодное водоснабжение населения.

Учитывая, что электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи воды жителям населенных пунктов, прокурором Касторенского района в адрес руководителя территориального подразделения филиала ОАО «МРСК Центра» - «Курскэнерго» внесено представление об устранении выявленных нарушений и недопущении их впредь.

В результате прокурорского вмешательства режим ограничения потребления электрической энергии отменен, холодное водоснабжение населения восстановлено в кратчайшие сроки. Территориальным прокурором ситуация взята на контроль.

Выявлены факты нарушений закона при начислении и взимании платы за оказанные услуги.

Прокурором Рыльского района внесено представление в адрес начальника Западного отделения ОАО «МРСК»-»Центра» об устранении нарушений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Основанием для внесения акта прокурорского реагирования явилось нарушение прав собственников помещений в многоквартирном жилом доме, повлекшее повышение платы за электрическую энергию.

Акт прокурорского реагирования рассмотрен, жителям многоквартирного жилого дома произведен соответствующий перерасчет.

По аналогичным основаниям в ходе настоящей проверки внесено 4 представления об устранении выявленных нарушений прокурорами Конышевского, Курского, Медвенского и Хомутовского районов.

Практика прокурорского надзора свидетельствует, что наиболее распространенным нарушением в деятельности управляющих организаций является неисполнение требований федерального законодательства, регламентирующего раскрытие информации о своей деятельности по управлению многоквартирными домами.

Территориальными прокурорами внесено 21 представление, вынесено 8 постановлений о возбуждении производств по делам об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ (нарушение требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами).

В 2013 году нарушения по обеспечению свободного доступа к информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющих организаций, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг выявлены и пресечены Железногорским, Курчатовским и Льговским межрайонными прокурорами, прокурорами Глушковского, Золотухинского, Касторенского, Поныровского, Медвенского, Обоянского, Рыльского, Хомутовского, Фатежского, Черемисиновского и Курского районов, Сеймского административного округа г. Курска.

В целях устранения выявленных нарушений указанными прокурорами внесено 37 представлений, по постановлениям прокуроров 31 должностное лицо привлечено к административной ответственности по ст. 7.23.1 КоАП РФ.

При этом, по результатам рассмотрения постановлений прокурора Сеймского административного округа г. Курска о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23.1 КоАП РФ, вынесенных в отношении 3 генеральных директоров управляющих организаций (ООО УК «Жилищное хозяйство», ООО «Управдом» и ООО «Альпари - плюс»), должностные лица дисквалифицированы на 1 год каждый.

Кроме того, территориальными прокурорами в деятельности управляющих организаций выявлены и пресечены многочисленные нарушения законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг, капитального ремонта многоквартирных домов.

Всего органами прокуратуры области в сфере ЖКХ выявлено 906 нарушений, в целях устранения которых принесен 31 протест, внесено 231 представление, по которым 58 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности; в административном порядке наказано 14 лиц; в суд направлено 37 исков; по постановлениям прокуроров возбуждено 6 уголовных дел. О недопустимости нарушения законодательства предостережено 102 должностных лица.

2. В Курске суд вынес приговор женщине, которая признана виновной в пособничестве в заказном убийстве

Прокурор Курской области поддержал государственное обвинение по уголовному делу в отношении жительницы г. Курска. Она признана виновной по ч. 5 ст. 33,  п. «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ (пособничество в убийстве).

Как установил суд, 27-летняя курянка в связи со сложившимися неприязненными отношениями с сожителем, решила организовать его убийство.

Она познакомилась с 30-летним бывшим военнослужащим - жителем Курского района и предложила ему за денежное вознаграждение совершить убийство.

Координировать действия исполнителя посредством общения с ним по мобильному телефону, по замыслу заказчицы преступления, должна была ее мать.

После очередного конфликта с сожителем женщина через свою мать связалась с исполнителем. Мужчина приехал к ее дому, где курянка передала ему охотничье ружье и патрон, а затем указала комнату, где спала жертва. Мужчина вошел в комнату и выстрелил в спящего, который от полученного ранения скончался.

С целью скрыть следы преступления труп завернули в одеяла и полиэтиленовые пакеты, вынесли на улицу, погрузил в автомобиль и вывезли за пределы г. Курска. Тело захоронили в болотистой местности, а автомобиль перегнали в район пос. Волокно, где оставили во дворах.

За совершенное преступление пособница передала убийце в качестве вознаграждения 500 тыс. руб.

Разделив мнение государственного обвинителя – прокурора Курской области, суд признал пособницу в заказном убийстве виновной в совершении названного преступления и назначил ей наказание в виде 6 лет лишения свободы, которое ей предстоит отбывать в исправительной колонии общего режима.

Этим же приговором суд взыскал с нее в счет компенсации морального вреда, причиненного родственникам убитого, 1 млн. 500 тыс. руб.

Приговор в законную силу не вступил, стороны вправе его обжаловать в вышестоящую судебную инстанцию.

Напомним, что в марте этого года исполнитель убийства приговорен к 15 годам 1 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. За организацию этого преступления сожительнице убитого назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы, которое она отбывает в исправительной колонии общего режима.

3. О результатах проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательства в деятельности УМВД России по Курской области

Органами прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении УМВД России по Курской области процессуальных и внепроцессуальных проверок.

В ходе проверки установлены факты необоснованного вмешательства в предпринимательскую деятельность, допускаются нарушения прав и законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении сотрудниками полиции производства по делам об административных правонарушениях.

В частности, сотрудниками полиции в отношении хозяйствующих субъектов проводятся проверочные мероприятия в отсутствие достаточных данных о совершенных правонарушениях и поводов для возбуждения дел об административных правонарушениях. 

В ряде случаев проверки проводились на основании анонимных сообщений по телефону. Такие факты установлены прокурором Беловского района в действиях сотрудников территориального отдела полиции.

Прокурорами выявлены случаи проведения сотрудниками полиции проверок без оформления процессуальных документов, истребования излишних документов, а также проведения проверок по сообщениям, не содержащим признаков преступлений, или в отсутствие поступивших в установленном порядке сообщений о правонарушениях или преступлениях.

Железногорским межрайонным прокурором установлено, что  сотрудниками  МО МВД России «Железногорский» проведены проверки организаций при отсутствии сообщения о совершенных правонарушениях.

Курчатовским межрайонным прокурором материалы проверки по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,  направлены в Курчатовский межрайонный следственный отдел для решения вопроса об уголовном преследовании сотрудников  полиции, которыми проведена необоснованная проверка индивидуального предпринимателя.

Незаконное инициирование проверки сотрудниками ОП-6 УМВД России по г. Курску выявлено прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска по заявлению руководителя организации. По представлению прокурора округа виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, незаконные действия сотрудников полиции пресечены.

Установлены  случаи проведения проверочных мероприятий по заявлениям о совершении административных правонарушений, в отсутствие полномочий по возбуждению дел об административном правонарушении.

Вместе с тем, должностными лицами органов полиции допускаются нарушения, которые позволяют субъектам предпринимательской деятельности избежать ответственности за совершенное правонарушение.

Железногорской межрайонной прокуратурой выявлен факт прекращения сотрудником полиции  дела об административном правонарушении по ст. 14.10 КоАП РФ более чем через год после возбуждения дела.

Помимо нарушения сроков административного расследования, прокурорами выявлены случаи необоснованного прекращения дел об административных правонарушениях.

Так, прокуратурой Медвенского района установлено, что, несмотря на то, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение по ст. 14.10 КоАП РФ составляет 1 год, дело в отношении индивидуального предпринимателя было необоснованно прекращено спустя 2 месяца после возбуждения в связи с истечением  срока давности.

Непринятие органами полиции своевременных мер по восполнению недостающих сведений и устранению в определенный законом срок недостатков при оформлении материалов административного дела приводит к невозможности их реализации в установленные сроки. Подобные нарушения установлены Льговской и Курчатовской межрайонными прокуратурами, прокуратурами Беловского,  Фатежского районов, Сеймского административного округа г. Курска.

Распространенный характер носит несоблюдение сотрудниками полиции прав  субъектов предпринимательской деятельности при применении мер обеспечения по делам об административных правонарушениях.

Прокурорами Дмитриевского района, Центрального, Железнодорожного, Сеймского административных округов г.Курска установлены факты изъятия у хозяйствующих субъектов предметов  административного правонарушения без составления соответствующих процессуальных документов.

Всего в сфере защиты прав субъектов предпринимательства в деятельности УМВД России по Курской области выявлено и пресечено более 300 нарушений закона.

4. В Курской области прокуратура принимает меры по защите прав граждан при заключении договоров ОСАГО владельцев транспортных средств

В прокуратуру Курской области поступают многочисленные обращения владельцев транспортных средств о неправомерных действиях страховых организаций.

Из заявлений следует, что сотрудники страховых организаций при заключении договоров обязательного страхования гражданской ответственности навязывают им приобретение дополнительных услуг (индивидуального страхования от несчастных случаев), без которых договор ОСАГО не заключается.

Более того, в случае отказа граждан заключить договоры дополнительного страхования представители страховых компаний сообщают им об отсутствии бланков полисов ОСАГО.

Вместе с тем, согласно Федеральному закону «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор ОСАГО является публичным, отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается.

Кроме того, Правилами обязательного страхования гражданской ответственности предусмотрено, что владелец транспортного средства имеет право на свободный выбор страховщика. Страховщик не вправе отказать в заключении договора ОСАГО лицу, представившему документы в соответствии с указанными Правилами.

Факты нарушения страховыми организациями федерального законодательства подтверждаются проводимыми уполномоченными органами проверками по обращениям граждан.

В связи с этим прокуратурой Курской области дано поручение территориальным прокурорам в случае выявления нарушений федерального законодательства при заключении договоров ОСАГО использовать весь комплекс мер реагирования в целях защиты и восстановления прав граждан, а также привлечения к ответственности виновных лиц.

В целях предупреждения причинения вреда охраняемым законом правам и интересам граждан прокуратура области объявила предостережения о недопустимости нарушения закона руководителям наиболее крупных региональных филиалов страховых организаций.

Деятельность страховых организаций находится на постоянном контроле органов прокуратуры Курской области.

5. Курский областной суд вынес приговор по уголовному делу об убийстве администратора спортклуба

Сегодня, 21 мая 2014 года Курский областной суд вынес приговор в отношении 34-летнего жителя г. Курска. Он признан виновным по п.п. «д, з» ч. 2 ст. 105 УК РФ (убийство)  и п. «в» ч. 4 ст. 162  УК РФ (разбойное нападение).

Как установлено в суде, 16 октября 2013 года в 18 часов мужчина пришел в игровое заведение «Спорт Клуб», расположенное на ул. Студенческая г. Курска  чтобы заработать денег, играя на компьютере. Находясь в заведении, до 04 часов утра следующего дня он употреблял спиртные напитки, проиграв к 7 часам утра 8 тыс. руб.

В этот момент 29-летняя администратор игрового заведения попросила его выйти из помещения, поскольку она собиралась заканчивать работу.

Понимая, что находится в закрытом помещении  вдвоем с женщиной, решил напасть на нее и похитить из кассы денежные средства. 

Воспользовавшись моментом, когда администратор направлялась к входной двери, подсудимый сзади напал на нее, схватил рукой за шею и стал душить, а  когда она упала, стал избивать, нанеся не менее 19 ударов в область головы, шеи и туловища.

Видя, что потерпевшая подает признаки жизни, он наступил ногой на ее шею и вновь стал душить. От полученных травм женщина скончалась на месте.

По заключению эксперта, смерть молодой женщины  наступила от механической травмы тела. 

После этого он похитил из рабочего стола администратора денежные средства в сумме 15 тыс. руб. и скрылся с места происшествия, заперев дверь ключем с внешней стороны.

Следует отметить, что подсудимый в апреле 2012 года освободился из мест лишения свободы, где отбывал наказание за покушение на убийтсво.

Разделив мнение государственного обвинителя, суд принял во внимание наличие в действиях подсудимого особо опасного рецидива и назначил наказание в виде 19 лет лишения свободы, которое ему предстоит отбывать в исправительной колонии особого режима.

Приговор в законную силу не вступил и может быть обжалован в вышестоящую судебную инстанцию.

6. Прокуратурой области подведены итоги проверки исполнения законодательства о соблюдении социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Как показала проверка, на учете в органах  опеки и попечительства состоят 3748 детей указанной категории, из которых  1540 человек нуждаются в обеспечении жильем.

В 2014 году обеспечение жильем указанной категории граждан планируется осуществлять в рамках реализацииподпрограммы «Выполнение  государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государственной программы  Курской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан в Курской области». Всего планируется приобрести 649 жилых помещений, израсходовав 610 569,5 тыс. рублей.

Вместе с тем, прокурорскими проверками установлено, что причинами несвоевременного обеспечения жильем граждан из числа сирот явились нарушения, допущенные органами местного самоуправления, опеки и попечительства.

Так, прокурорами Пристенского, Октябрьского, Поныровского районов, прокурором города Курска в апреле текущего года  внесены представления главам администраций районов и административных округов в связи с выявленными нарушениями в деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, которыми не принимались меры по постановке граждан из числа сирот на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жильем, сбору необходимых документов.

По требованиям прокуроров  Пристенского, Золотухинского, Касторенского, Рыльского, Черемисиновского районов органами местного самоуправления отменены ранее принятые без достаточных к тому оснований решения о закреплении за детьми – сиротами  жилых помещений,  которые препятствовали  участию в программе.

Прокурорами Беловского, Пристенского, Горшеченского, Большесолдатского, Октябрьского, Медвенского, Фатежского районов, Льговским, Курчатовским и Щигровским межрайонными прокурорами выявлены случаи ненадлежащего контроля со  стороны должностных лиц  территориальных отделов  опеки и попечительства за сохранностью жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами. Это явилось основанием для внесения представлений главам муниципальных образований.

Практика прокурорского надзора свидетельствует, что не менее актуальным является вопрос соответствия предоставляемых гражданам из числа сирот жилых помещений требованиям технических регламентов.

Прокурорами Солнцевского, Мантуровского районов, прокурором города Курска в ходе проведенной проверки приняты меры реагирования в связи с выявленными нарушениями при строительстве домов для таких граждан. Нарушения были связаны с отсутствием в предоставленных жилых помещениях  пароизоляции и утеплителя,  протеканием кровли, нарушениями при установке дверных блоков, отсутствием вентиляционных отверстий.

По материалам проверок прокуроров Сеймского административного округа г. Курска и города Курска, следственные органы возбудили уголовные дела по ч.1 ст. 293 УК РФ (халатность).

Проведенная проверка показала, что на территории региона проводится работа, направленная на социальную поддержку указанной категории граждан.

В регионе проводятся мероприятия по профилактике социального неблагополучия, реабилитации и адаптации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактике социального сиротства с целью снижения в области числа детей, оставшихся без родительского попечения. В рамках областного благотворительного марафона «Мир детства» сиротам оказывается адресная социальная помощь. В интернатных учреждениях создаются условия, приближенные к условиям семейного воспитания с целью подготовки   выпускников   детских   домов и школ-интернатов к самостоятельной жизни.

Вместе с тем, в ОБУССОКО «Беловский детский дом» прокуратурой выявлены нарушения прав воспитанников ввиду необеспечения детей в полном объеме комплектами одежды.

В ОКУСОН «Курский областной социальный приют для детей и подростков» (Поныровский район) на момент прокурорской проверки воспитанники  не в полном объеме были обеспечены  обувью.

В ОБУССОКО «Беловский детский дом» (Беловский район), ОКОУ «Октябрьская школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья» (Касторенский район), ОКОУ «Пенская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Курчатовский район), ОБОУ НПО ПУ №26 им К.К.Рокоссовского (Золотухинский район), ОКСОУ «Курская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Iи IIвида» (г. Курск) выявлены факты  непринятия администрациями интернатных учреждений должных мер по защите прав воспитанников на получение алиментов.

Во всех случаях территориальными прокурорами приняты меры реагирования в целях устранения выявленных нарушений, привлечения виновных лиц к установленной законом ответственности.

Всего в результате проведенной проверки в сфере жилищных и иных социальных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,  выявлено 376 нарушений законов. В целях их устранения внесено 47 представлений, принесено 7 протестов, в суд направлено 69 исков, в отношении 4 должностных лиц  возбуждены дела об административных правонарушениях. О недопустимости нарушения закона  предостережено 1 должностное лицо.